海に沈みゆく巨大都市ジャカルタ、首都は移転を決定、殘された人々はどうなるのか？

沉入大海的巨大城市雅加達(dá)，首都決定遷移，剩下的人們會(huì)怎么樣呢？


スヘミさんは、インドネシアの首都ジャカルタで、小さな食堂を営んでいる。今、この食堂を海から隔てているのは、狹い未舗裝道路と高さ2メートルの防波壁だけだ。スヘミさんの家族の運(yùn)命は、この壁に委ねられている。
ここ北ジャカルタのムアラバル地區(qū)で育ったスヘミさんは、昔は家の前の砂浜でよく遊んでいたという。しかし2000年代に入ると、砂浜は消え去り、海水が頻繁に街なかまで押し寄せるようになった。
2002年、政府は海岸沿いに壁を建設(shè)した。沈下を続ける土地と、上昇を続ける海面に対する住民の不安をやわらげ、時(shí)間をかせぐためだ。しかしわずか5年後の2007年、近代ジャカルタ史上最悪の洪水が発生。暴風(fēng)雨と集中豪雨が引き起こした洪水は、市內(nèi)各地で80人の命を奪い、何億ドルもの被害をもたらした。ムアラバル地區(qū)でも暴風(fēng)雨が壁を破壊し、海水がスヘミさんの家に流れ込んだ。

蘇赫米在印度尼西亞首都雅加達(dá)經(jīng)營著一家小餐館?，F(xiàn)在，只有狹窄的未鋪修道路和高2米的防波墻將這家食堂與大海隔開。蘇赫米家族的命運(yùn)就在這堵墻上。
據(jù)說，在北雅加達(dá)穆阿拉瓦爾地區(qū)長大的蘇赫米，過去經(jīng)常在家門口的沙灘上玩耍。但是進(jìn)入2000年代后，沙灘消失了，海水頻繁地涌到街上。
2002年，政府在海岸邊修建了一堵墻。這是為了緩和居民對持續(xù)下沉的土地和持續(xù)上升的海面的不安，爭取時(shí)間。但是僅僅5年后的2007年，發(fā)生了近代雅加達(dá)史上最嚴(yán)重的洪水。暴風(fēng)雨和集中暴雨引發(fā)的洪水在市內(nèi)各地奪去了80人的生命，造成了數(shù)億美元的損失。在穆拉瓦爾地區(qū)，暴風(fēng)雨也破壞了墻壁，海水流入了蘇赫米的家。

現(xiàn)在、ジャカルタで暮らす多くの人々が、こうした脅威と隣り合わせで暮らしている。そこで政府は2019年、同國の首都を、國內(nèi)最大の都市であるジャカルタから移転させる計(jì)畫を発表した。移転先はボルネオ島の、現(xiàn)在は森林が広がっている場所に新たに作られる街であり、建設(shè)は今年の夏から開始される予定だ。
しかし、政府は沈みゆく首都を離れるとしても、スヘミさんのように、今もそこに住んでいる1000萬人の人々はどうなるのだろうか。
海岸沿いの壁は延長工事が続けられており、またジャカルタ灣に巨大な人工島を建設(shè)するという壯大な計(jì)畫もあるが、その財(cái)源は不透明なままだ。そして、地盤沈下の根本的な原因（地下水の過剰なくみ上げ）に対しては、ほとんど何の対策もなされていない。

現(xiàn)在，在雅加達(dá)生活的很多人，都是與這樣的威脅一起生活著。因此，政府在2019年宣布了將該國首都從國內(nèi)最大的城市雅加達(dá)遷移的計(jì)劃。遷移地是婆羅洲島，現(xiàn)在是在森林蔓延的地方新建的街道，建設(shè)計(jì)劃從今年夏天開始。
但是，即使政府要離開逐漸下沉的首都，像蘇赫米他們一樣，至今仍居住在那里的1000萬人會(huì)怎么樣呢。
海岸邊的墻壁一直在進(jìn)行延伸工程，還有在雅加達(dá)灣建設(shè)巨大人工島的宏偉計(jì)劃，但其財(cái)源仍不明朗。而且，對于地基下沉的根本原因（地下水的過度開采），幾乎沒有采取任何對策。

ジャカルタの40％が海面より低く
洪水は、何百年も前からジャカルタにとっての大問題だった。主要な港を抱えるこの街は三角州の上に位置しており、南部の山々から流れる13本の川が、ここを通ってジャカルタ灣へと注ぎ込んでいる。三角州はかつて深いマングローブの森に縁取られ、それが高潮の緩衝材として機(jī)能していたが、その大半はずいぶん前に刈り取られてしまった。
1619年にインドネシアを植民地化したオランダは、ここを近代的な建物や運(yùn)河がある典型的なオランダの街に作り変えようとした。運(yùn)河を作ったのは、川の流れを調(diào)節(jié)して洪水をコントロールするためだったが、研究者らは、この行為こそが問題を悪化させたと考えている。三角州は、氾濫する川が新しい堆積物を継続的に補(bǔ)充することで維持される。運(yùn)河はその働きを妨げる方向へ働いてきたというのだ。

雅加達(dá)的40%低于海面
洪水從幾百年前開始就是雅加達(dá)的大問題。這個(gè)擁有主要港口的城市位于三角洲之上，從南部群山流經(jīng)的13條河流通過這里注入雅加達(dá)灣。三角洲曾經(jīng)被深邃的紅樹林鑲邊，它本來可以作為潮水的緩沖，但其中大部分在很久以前就被收割了。
1619年殖民地化印度尼西亞的荷蘭，打算把這里變成有現(xiàn)代化建筑和運(yùn)河的典型荷蘭街道。建造運(yùn)河是為了調(diào)節(jié)河流控制洪水，但研究人員認(rèn)為正是這種行為使問題惡化。三角洲通過泛濫的河流不斷補(bǔ)充新的沉積物來維持。據(jù)說運(yùn)河是朝著妨礙其工作的方向工作的。

「オランダ人が來る前、スンダクラパと呼ばれていたこの場所は、有機(jī)的で回復(fù)力のあるコミュニティーでした」と語るのは、アムステルダム大學(xué)の博士課程とIHEデルフト水教育研究所に在籍するボズマン?バトゥバラ氏だ。「運(yùn)河の建設(shè)は事態(tài)を悪化させただけでした。運(yùn)河は堆積物を閉じ込めてしまうからです」
近年、州政府は、スラム街を撤去し、コンクリートの堤防を築き、頻繁に川底の泥を取り除くなど、川周辺の整備を行っている。それでも、川の氾濫は現(xiàn)在も街のあちらこちらで続いている。地面は大半が舗裝されており、土地を盛り上げて高くする処置は行われていない。

阿姆斯特丹大學(xué)博士課程和IHE代爾夫特水教育研究所的博斯曼·巴圖瓦拉說：“在荷蘭人來之前，這個(gè)地方被稱為順達(dá)克拉帕，是一個(gè)有機(jī)的、有恢復(fù)力的地區(qū)?！薄！斑\(yùn)河的建設(shè)使局勢惡化，因?yàn)檫\(yùn)河會(huì)封閉沉積物?！?br /> 近年來，州政府拆除貧民窟、筑起混凝土堤防、頻繁清除河底淤泥等，對河流周邊進(jìn)行整治。盡管如此，河水泛濫至今仍在街道各處持續(xù)著。而且地面大部分都鋪好了，所以沒有進(jìn)行使土地變高的處理。

ジャカルタは現(xiàn)在、驚くべき速度で沈下を続けている。場所によってその程度は異なるが、北部では年に最大約28センチにもなる。今ではジャカルタの約40％が海面よりも低い位置にある。
「ジャカルタはあらゆるものが集まる都市です」と、インドネシア大學(xué)都市計(jì)畫學(xué)部の講師ヘンドリクス?アンディ?シマルマタ氏は言う。「ここは行政の中心であり、経済、文化、エンタテインメントの中心でもあります。長い年月の間に、ジャカルタは制御不能のまま、環(huán)境支援システムを持たない巨大都市へと成長を遂げてきました」
結(jié)局のところ、それこそが現(xiàn)在、この街が沈み続けている理由だ。

雅加達(dá)目前正以驚人的速度繼續(xù)下沉。根據(jù)地方的不同，其程度也不同，在北部，每年最大約有28厘米?，F(xiàn)在約有40%的雅加達(dá)位于低于海面的位置。
「雅加達(dá)是一個(gè)萬物皆聚的城市，」印尼大學(xué)城市規(guī)劃系講師海德里克斯·安迪·西馬爾瑪塔說?！斑@里是行政中心，也是經(jīng)濟(jì)、文化、娛樂中心。在漫長的歲月里，雅加達(dá)在無法控制的情況下，成長為了一個(gè)沒有保護(hù)環(huán)境的系統(tǒng)的巨大城市?！?br /> 歸根結(jié)底，這就是現(xiàn)在這座城市持續(xù)下沉的原因。

地下水に頼らざるを得ない暮らし
2007年の洪水の後、州政府はジャカルタの総面積の少なくとも30％を、緑地や空き地に割り當(dāng)てることを義務(wù)付ける規(guī)制を採択した。緑地は豪雨による洪水を吸収し、またこの街の枯渇した地下帯水層を再び水で満たす助けとなる?，F(xiàn)在ジャカルタにある緑地は、市街地の10％に満たない。
大量の地下水のくみ上げは、ジャカルタの地盤沈下の主な要因の一つとなっている。ジャカルタの水道は400萬世帯足らずにしか行き渡っておらず、これは街全體の4分の1強(qiáng)に過ぎない。殘りの世帯は、基本的に地下水のくみ上げに頼っている。

不得不依賴地下水的生活
2007年洪水過后，州政府通過了規(guī)定，雅加達(dá)總面積的至少30%必須分配給綠地和空地。綠地可以吸收暴雨帶來的洪水，也有助于該城市枯竭的地下帶水層再次充滿水。目前雅加達(dá)的綠地不到市區(qū)的10%。
大量地下水的開采是雅加達(dá)地基下沉的主要因素之一。雅加達(dá)的自來水只流入不到400萬戶人家，這只不過是整個(gè)城市的四分之一。剩下的家庭基本上依靠地下水的開采。

そうした行為は違法ではないが、課稅の対象ではある。しかし州政府は、市內(nèi)に點(diǎn)在し、たいていは閉じた扉の向こうに隠されている無數(shù)の深井戸を監(jiān)視、課稅することができずにいる。
ジャカルタの洪水の原因を研究しているバトゥバラ氏によると、深井戸の數(shù)は市の人口とともに膨れ上がり、1968年には400本だったものが、1998年には3600本以上になったという。2011年のある調(diào)査では、ジャカルタはすでに地下水の64％を消費(fèi)したと推測している。
ジャカルタ州のアニエス?バスウェダン知事は、2030年までに水道ネットワークを街全體に行き渡らせると表明している。そのためには既存インフラの大幅な拡張が必要となるが、今のところ必要な規(guī)模の工事が行われる気配はない。

這種行為雖然不違法，但卻是征稅的對象。而有很多藏在市內(nèi)的小巷子里的無數(shù)深水井，州政府是沒辦法全都查到并征稅的。
研究雅加達(dá)洪水成因的巴圖瓦拉說，深井的數(shù)量隨著市人口的增長而膨脹，1968年只有400口，1998年達(dá)到了3600多口。2011年的一項(xiàng)調(diào)查推測雅加達(dá)已經(jīng)消耗了64%的地下水。
雅加達(dá)州州長安妮埃斯·巴斯韋丹表示，到2030年，將使自來水網(wǎng)絡(luò)遍布整個(gè)街道。為此，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施需要大幅擴(kuò)張，但目前好像還僅僅只是說說而已
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巨大防潮堤は街を守れるか
近年、ジャカルタの知事選は激しさを増している。ジャカルタ知事の地位が、大統(tǒng)領(lǐng)を目指す足がかりになっているためだ。知事選の候補(bǔ)者たちは決まって、ジャカルタが抱える慢性的な交通渋滯や大気汚染、深刻な洪水などの諸問題を解決すると約束する。
しかし、この街の問題はひとりの知事の在任期間中に解決できるようなものではない。長い年月の間に、何人もの知事たちが來ては去っていったが、問題はいまだに殘ったままだ。
2014年からは、國と州が連攜して、ジャカルタの海岸を海の浸食から守る計(jì)畫が進(jìn)められてきた?，F(xiàn)在、このメガプロジェクトは2つの段階から構(gòu)成されている。

巨大的防波堤能保護(hù)街道嗎
近年來，雅加達(dá)州長選舉愈演愈烈。因?yàn)檠偶舆_(dá)州長的地位會(huì)對總統(tǒng)競選有幫助。候選人們承諾，將解決雅加達(dá)存在的慢性交通堵塞、大氣污染、嚴(yán)重洪水等問題。
但是，這個(gè)城市的問題并不能在一個(gè)州長的任職期間解決。在漫長的歲月里，有好幾個(gè)州長來了又走了，但問題仍然存在。
從2014年開始，國家和州聯(lián)合推進(jìn)了保護(hù)雅加達(dá)海岸不受海侵蝕的計(jì)劃。目前，這個(gè)項(xiàng)目由兩個(gè)階段組成。

第一段階は、全長47キロにおよぶ海岸沿いの壁の建設(shè)だ。すでに約13キロ分が作られており、本格的な建設(shè)は2023年から開始されることになっている。スヘミさんの家の外にある壁も同プロジェクトの初期に作られたものだが、彼女の経験から明らかなように、海岸沿いの壁はせいぜい一時(shí)的な解決策にしかならない。
同プロジェクトの第二段階は、ジャカルタ灣沖に建設(shè)される「巨大防潮堤」だ。この防潮堤には、インドネシアを象徴する神話の鳥ガルーダの形をした、全長約32キロの人工島が含まれている。広さ約4000平方メートルのこの島は高潮を防ぐ役割を持ち、またここにはオフィスやアパート、貯水池、高速道路、線路、娯楽施設(shè)も建設(shè)される予定になっている。
一方で、巨大防潮堤は13本の川の流れを妨げ、ジャカルタ灣を巨大な汚水のプールに変えると批判する人もいる。また、このメガプロジェクトは地盤沈下の原因には対処していないため、いずれジャカルタは沈んでしまうだろうと、インドネシア環(huán)境フォーラム（WALHI）のパリド?リドワヌディン氏は言う。政府は海岸地域の環(huán)境再生に力を注ぐべきだと、リドワヌディン氏は考えている。マングローブを植え直したり、家屋が立ち並ぶ川岸をより自然な狀態(tài)に戻したりといった対策だ。
巨大防潮堤は、今はまだ設(shè)計(jì)段階にある。その建設(shè)資金がどこから出されるのかは不明であり、政府は著工の時(shí)期も明らかにしていない。

第一階段是建設(shè)全長47公里的海岸邊的墻壁。目前已經(jīng)建成了約13公里，正式建設(shè)將于2023年開始。蘇赫米先生家門外的墻也是該項(xiàng)目初期建造的，但從她的經(jīng)驗(yàn)可以看出，海岸邊的墻最多只能是暫時(shí)的解決方案。
該項(xiàng)目的第二階段是在雅加達(dá)灣海域建設(shè)的“巨型防潮堤”。這座防潮堤包括一座全長約32公里的人工島，它是象征印度尼西亞的神話鳥加爾達(dá)的形狀。這座面積約4000平方米的島嶼具有抵御高潮的作用，而且這里還將建設(shè)辦公室、公寓、蓄水池、高速公路、線路和娛樂設(shè)施。
另一方面，也有人批評說，巨型防潮堤會(huì)阻礙13條河流的流動(dòng)，將雅加達(dá)灣變成一個(gè)巨大的污水池。印尼環(huán)境論壇（WALHI）的帕里德·里德瓦努丁說，這項(xiàng)大型工程并沒有解決地基下沉的原因，雅加達(dá)遲早會(huì)沉沒。里德瓦努丁認(rèn)為，政府應(yīng)該致力于海岸地區(qū)的環(huán)境再生。這是重新種植紅樹林，使房屋林立的河岸恢復(fù)自然狀態(tài)等對策。
巨大的防波堤，現(xiàn)在還處于設(shè)計(jì)階段。其建設(shè)資金將從何處拿尚不清楚，政府也沒有透露開工時(shí)間。

首都移転、取り殘される人たちは
ボルネオ島の新首都建設(shè)の方は、今年著工し、2045年に完成することになっている。インドネシア政府はここを、産業(yè)、ビジネス、教育の拠點(diǎn)となる「萬人のためのグローバルシテ?！工摔筏郡い瓤激à皮い?。
しかし、地元の先住民の人々はこの計(jì)畫を快く思っていない。彼らは、このプロジェクトによって自分たちの土地、森林、生活が破壊されることを恐れている。
一方ジャカルタでは、首都をボルネオ島に移す決定を歓迎する聲もある。そうすれば、過密狀態(tài)や公害といった、ジャカルタが抱える負(fù)擔(dān)が軽減されるからだ。都市計(jì)畫を研究するシマルマタ氏は、「ジャカルタは厳しいダイエットを行い、都市機(jī)能の一部を放棄して、緑地を増やすべき」だと考えている?！刚我栖灓悉いい盲堡摔胜毪扦筏绀Α工仁悉涎预?。

首都遷移，被遺留下來的人們怎么辦
婆羅洲島的新首都建設(shè)方將于今年開工，于2045年完工。印尼政府希望把這里打造成產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、教育基地——「萬人全球城市」。
但是當(dāng)?shù)氐耐林用駥@個(gè)計(jì)劃并不滿意。他們害怕這個(gè)項(xiàng)目會(huì)破壞他們的土地、森林和生活。
另一方面，雅加達(dá)也有人對將首都遷移到婆羅洲島的決定表示歡迎。這樣一來，雅加達(dá)的過密狀態(tài)和公害等負(fù)擔(dān)就會(huì)減輕。研究城市規(guī)劃的西馬爾瑪塔認(rèn)為，雅加達(dá)應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的減負(fù)，放棄部分城市功能，增加綠地。他說：“政府搬遷將是一個(gè)很好的契機(jī)?！?。

リドワヌディン氏はしかし、首都移転計(jì)畫は単に「生態(tài)系の危機(jī)を別の場所に移すだけ」にしかならないと見ている。
ジャカルタ北部海岸の脆弱なコミュニティーには、新首都のことなどほとんど関係がない。スヘミさんやアスタティさんのような住民たちにとって、より安全な場所に引っ越すという選択肢はありえない。
アスタティさんが暮らすムアラアンケ地區(qū)は、観光客がサウザンド諸島への船に乗り込むカリアデム港のすぐ近くにあり、海岸沿いの壁はまだここまで到達(dá)していない。
「洪水は月に1度でも週に1度でもなく、毎日起こっています」とアスタティさんは言う。ときには水が太ももの高さまで上がって來ることもある。
今年前半、ムアラアンケの住民たちは、この問題に自分たちで対処することにした。瓦礫を使い、海岸沿いの道路を1メートルほど高くしたのだ。
アスタティさんをはじめとする一部の住民たちはまた、大量の貝殻を使って自宅の庭や床も嵩上げした。貝殻ならお金をかけずに浸水を防ぐことができ、また海水を素早く排出することができるとアスタティさんは言う。
「わたしたちはとにかく、二度と洪水の心配をしなくて済むようになってほしいのです」

里德瓦努丁認(rèn)為，遷移首都的計(jì)劃只不過是“把生態(tài)危機(jī)轉(zhuǎn)移到別的地方”。
雅加達(dá)北部海岸脆弱的社區(qū)與新首都幾乎沒有關(guān)系。對于蘇赫米和阿斯塔蒂這樣的居民來說，搬到更安全的地方是不可能的選擇。
阿斯塔蒂生活的穆阿拉安克地區(qū)，就在游客乘船進(jìn)入南薩群島的卡里亞德姆港附近，海岸邊的墻還沒有修到這里。
阿斯塔蒂說：“洪水不是每月一次，也不是每周一次，而是每天都在發(fā)生?！薄Ｓ袝r(shí)水會(huì)漲到大腿的高度。
今年上半年，穆阿蘭克的居民們決定自己處理這個(gè)問題。使用瓦礫，沿著海岸的道路堆了1米左右。
以阿斯塔蒂為首的一部分居民還使用了大量的貝殼，把自家的庭院和地板變大。阿斯塔蒂說，貝殼不用花錢就能防止水淹，還能快速排出海水。
“總之，希望我們不要再擔(dān)心洪水了?！?br />